近日，国家知识产权局发布了2021年报，从知识产权法律事务、知识产权创造、知识产权实施和保护运用、知识产权公共服务、知识产权宣传、人才培养和学术活动、知识产权国际合作等方面全方位展示了过去一年我国知识产权事业取得的成就。打击非正常专利申请和恶意抢注商标，国家知识产权局采取了多项政策措施。

打击非正常专利申请

为认真贯彻党中央、国务院决策部署,切实推动我国从知识产权引进大国向创造大国转变,从追求数量向提高质量转变,2021年,国家知识产权局持续深入实施专利质量提升工程,从源头严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为,取得明显成效。

全面取消申请环节资助奖励

2021年1月,印发《国家知识产权局关进一步严格规范专利申请行为的通知》,明确要求2021年6月底前全面取消各级专利申请阶段的资助,2025年以前全部取消各地对专利授权的各类财政资助。5月,经国务院常务会议审议通过,印发《国家知识产权局关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》,进一步明确不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件,要求2021年6月底前,全面取消各地对商标、专利申请阶段的资助和奖励。各地积极贯彻落实相关要求,省级层面申请阶段的资助和奖励已经取消。

明确非正常专利申请行为认定标准

印发《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》《关于规范申请专利为的办法》等政策法规。明确对不以保护创新为目的,不以真实发明创造活动为基础,为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效单独或者共同提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为依法依规进行处理

集中开展打击非正常专利申请行为的专项整治

加大前端排查力度,通过机器辅助筛查和人工核查相结合的手段,对涉嫌非正常专利请的案件谨慎认定,对非正常专利申请实行批量审查。定期通报或公布各地非正常专利申请占比数据。分四批次向各地通报非正常专利申请815万件,前三批撤回97%。加大宣传力度,引导申请人正确进行专利申请,积极促进质量提升。

加强专利代理行业监管

深入开展“蓝天”专项整治行动,将代理非正常专利申请行为和无资质代理行为作为重点打击对象。全年共约谈代理机构2000余家对代理非正常专利申请的200余家代理机构开展分类集中整治,挂牌督办地方对21家机构和12名代理师作出警告、罚款的行政处罚,对情节恶劣的9家机构直接作出吊销资质、停止代理业务等重处罚。对无资质代理行为累计作出行政处罚172件,罚没金额1200余万元,单案最高罚没104万元。健全长效监管机制,将严重违法代理行为纳入《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。“蓝天”行动取得显著成效,有力打击和遏制了非正常专利申请代理行为,有效促进了知识产权服务业的健康发展。

打击商标恶意抢注行为

2021年3月,国家知识产权局集中开展打击商标恶意抢注行为专项行动,并印发《打击商标恶意抢注行为专项行动方案》,严厉打击10类图谋不当利益、扰乱商标注册管理秩序、造成较大不良社会影响的恶意抢注情形。此次专项行动注重理法并重、精准打击、部门协同,强化线索摸排、综合施策、宣传教育,进一步形成打击商标恶意抢注行为的高压态势,助力营造良好创新环境和营商环境

坚持严格保护,完善商标审查审理标准

维护商标法立法宗旨,完善以强化保护为导向的商标审查政策,制定《商标审查审理指南》,坚决打击商标恶意抢注、囤积注册等违法行为,引导申请人恪守诚信,合理提交商标注册申请,促进知识产权的高质量创造。

强化源头治理,对恶意商标注册申请行为形成震慑

全年累计打击恶意商标注册申请48.2万件,其中商标注册审查程序驳回6.04万件,申请人主动撤回商标注册申请5.24万件,未缴费不予受理商标注册申请36.87万件。对抢注“清澈的爱”“全红婵”等1111件商标注册申请快速驳回,依职权主动宣告1635件商标无效。全年累计向地方转交涉嫌恶意商标注册申请及重大不良影响商标案件线索1062条,指导地方查办恶意注册申请“清澈的爱”“全红婵等商标案件,共立案查处53件,作出行政处罚33件,对恶意抢注行为形成有力震慑。

推进社会共治,对恶意抢注线索认真排查

各省(区、市)知识产权管理部门、地方商标审查协作中心、申请人、注册人及社会公众积极配合开展打击商标恶意抢注行为,举报反馈恶意抢注线索。专项行动期间,国家知识产权局共收到举报线索835条,通过对线索的筛查,已主动依职权对982件注册商标宣告无效,依法驳回商标注册申请517件,形成了打击商标恶意抢注行为的高压态势

加强代理监管,严厉打击涉奧商标抢注代理行为

印发《国家知识产权局办公室关于严厉打击恶意抢注相关奥林匹克运动会热词商标申请代理行为的通知》,组织12个省份立案查处恶意抢注奥林匹克运动会热词案件共24起作出行政处罚13件,行政约谈6家代理机构,恶意抢注奥运热词代理行为得到有效处置,取得良好社会效果。